Как сжатая дружина: доклад об итогах проверки ДНД вызвал напряжение в горсовете

Добровольная народная дружина Ачинска – это те самые люди в зелёных жилетах, которых вы часто можете видеть на больших общегородских мероприятиях (там они следят за порядком) или рядом с полицейскими (в основном они выступают в качестве понятых). Вроде бы, дело хорошее. Но в горсовете нет-нет, да и поднимается тема: а нужна ли вообще ДНД городу? Стоит ли она тех денег, которые на неё тратятся из бюджета – а это примерно 1,5 млн рублей ежегодно?

В очередной раз этот вопрос приобрёл актуальность на заседании комиссии по финансам, где народные избранники заслушали доклад председателя Контрольно-счётной палаты Елены Слезко. По её словам, итоги ревизии дружины за 2020 год и половину 2021-го оказались неутешительными.

— Это была далеко не первая проверка, и замечания, как ни странно, повторяются, – с такой преамбулы, не предвещающей ничего хорошего, начала Елена Владимировна. Далее она принялась перечислять основные замечания, которых оказалось немало. Например, аудиторы так и не выяснили, по каким критериям оценивается работа командира – так называется начальник дружины. Ему ежемесячно платили фиксированную сумму «за организацию работы», но что под этой работой подразумевается – непонятно, поскольку сам он на дежурства не ходит. При этом за контрольный период не было проведено ни одного заседания штаба, координирующего деятельность дружины.

— Недостаточно конкретно оговорена и продолжительность дежурства: «Не более четырёх часов и не более двух выходов в день», – продолжала зачитывать список замечаний Елена Слезко. – Получается, мы платим дружинникам по 315 рублей – но то ли за полчаса, то ли за час, то ли за четыре…

Есть и другие финансовые расходы сомнительного характера. Например, было установлено, что за полтора года одна из дружинниц заработала аж 224 тысячи рублей – при том что общая сумма, предусмотренная на вознаграждение 28 дружинников, за это время составила примерно 2 млн рублей.

— Целесообразность и результативность привлечения именно данного дружинника к участию в деятельности ДНД в режиме пятидневной рабочей недели по 8 часов в день проверкой не подтверждены, – чеканя буквально каждое слово, произнесла Слезко. – Наши выездные проверки дважды зафиксировали отсутствие этого дружинника на месте дежурства.

Эффективность работы дружины, по мнению руководителя КСП, тоже оценить не удалось – потому что нет ни чётких критериев, ни внятных показателей. То есть нельзя достоверно утверждать, что бюджетные средства, потраченные на ДНД, позволили снизить в Ачинске количество правонарушений.

Все свои замечания КСП довела до администрации Ачинска. Учитывая, что это было ещё в прошлом году, мэрия уже предприняла кое-какие шаги по исправлению ситуации. О них депутатам доложил Сергей Сетов, заместитель главы города. По его словам, часть документов, к которым были претензии, уже приведена в соответствие. Также он сообщил, что количество дружинников с момента проверки уменьшилось – теперь их 24, а командиру урезали зарплату: с 34 тысяч до 22-х. Самим дружинникам теперь будут платить 315 рублей только в том случае, если отработано не менее четырёх часов. Удалось снизить расходы и за счёт других мер: например, дружинникам выделили другое помещение, меньше, чем прежнее, в два раза.

В общем, по интонации заммэра чувствовалось, что само существование ДНД он намерен отстаивать – в частности, он обратил внимание депутатов на то, что дружинники занимаются не только охраной мероприятий и выступают в качестве понятых, но и ведут профилактическую работу, а также, в перспективе, могут заняться воспитанием у молодёжи патриотизма. 

Первым на доклад отреагировал депутат Дмитрий Кузнецов, который высказался принципиально против существования ДНД: «Не дело администрации заниматься общественным порядком!»

Его поддержали коллеги. Борис Гребенюк заявил: «Начальник КСП сейчас буквально прямым текстом нам сказала: воруют, воруют, воруют… Человек, который этим занимается, сейчас сидит здесь. Его вообще надо отсюда убирать! Где полиция?!»

Действительно, пикантность ситуации придавал тот факт, что человек, который до недавнего времени руководил дружиной, в это время находился в нескольких метрах от Гребенюка – это депутат-коммунист Сергей Горшунов. Время от времени он пытался что-то прокомментировать, но то ли микрофон у него барахлил, то ли он решил принципиально не пользоваться техническим средством, поэтому журналистам, сидящим на заднем ряду, так и не удалось разобрать, что он хотел сообщить: речь была крайне взволнованной, а оттого – сбивчивой и непонятной. Единственное, что удалось разобрать – что он не согласен с результатами проверки и даже упрекнул аудиторов в непрофессионализме.

— Скоро перед нами будет выступать с отчётом начальник отдела полиции, – тем временем продолжал Гребенюк. – Я предлагаю вручить ему отчёт КСП прямо в руки!

Депутаты заинтересовались: а действительно, коли так много нарушений, будут ли переданы материалы проверки в правоохранительные органы? Слезко пояснила: все их отчёты без исключения ложатся на стол прокурора. Если он усматривает основания для возбуждения уголовного дела – он принимает соответствующее решение.

— Елена Владимировна, но ведь вы проводили проверку ещё в прошлом году – на сегодняшний день наверняка уже должна быть какая-то реакция? – поинтересовалась депутат Наталья Сусанина.

Но в прокуратуре, как выяснилось, этим отчётом пока не занимались.

— Вопрос, поставленный в сегодняшнюю повестку, звучит как рассмотрение отчёта КСП, – взял слово депутат Антон Куранов. – А мы сейчас пытаемся запретить то, что давно создано. Я считаю, что это преждевременно: есть различные инструменты, которые помогут администрации навести в дружине порядок, и мы ещё будем ею гордиться.

В итоге Сетов предложил дать ДНД последний шанс: поработать второй квартал с учётом предложенных изменений, и если показатели эффективности депутатов не устроят, рассмотреть кардинальный вариант – отказ от субсидирования ДНД.

Отдельные депутаты принялись протестовать: дескать, надо решать вопрос здесь и сейчас.

— А кто сегодня командир дружины? – снова поинтересовалась Наталья Юрьевна.

— В феврале по итогам проверки Сергей Николаевич Горшунов со своими коллегами провёл собрание, – Сетов начал отвечать на этот вопрос издалека. – Я на этом собрании не был – меня почему-то не поставили в известность, хотя я просил об этом. На нём дружинники решили временно выбрать себе нового командира: это Ушакова Светлана Геннадьевна.

— Это та самая дружинница, у которой зарплата 200 тысяч? – иронично прозвучало из зала.

— Да, – едва сдерживая улыбку, ответил Сергей Сетов, и все депутаты тоже дружно засмеялись.

***

От редакции. Может, конечно, на каком-то собрании дружинники и переизбрали себе командира, но юридически им по-прежнему является Сергей Горшунов. По крайней мере это следует из данных налоговой инспекции на тот самый день, когда в горсовете так горячо обсуждалась судьба ДНД.